Le contenu de l'article :
- Pas des routes, mais des directions
- Fonds routier
- Quelles mesures sauveront les routes
- Responsabilité des administrations régionales
Les responsables de Kiev ont publiquement reconnu l'état de la plate-forme ukrainienne comme déplorable, mais ont partagé un nouveau programme de développement routier à grande échelle, qui a commencé en 2018. Qui, comment et aux frais de qui effectuera les réparations, nous examinerons dans le prochain examen.
Pas des routes, mais des directions
Après un audit de 170 000 km d'ouvrages routiers, il s'est avéré qu'il n'y avait pratiquement pas de routes dans le pays. Seuls 2 à 3 % d'entre eux peuvent être qualifiés de relativement conformes à l'état normatif, tandis que le reste des itinéraires ressemble plus à des ruines qu'à une chaussée.
Les responsables attribuent l'état actuel des choses au mouvement incontrôlé du transport de marchandises lourdes, aux matériaux de construction de mauvaise qualité qui ne résistent pas aux changements de température et à d'autres catastrophes naturelles, ainsi qu'à l'exécution intempestive des réparations en cours et majeures.
Bien qu'en 2018, un montant phénoménal de 44 milliards d'UAH ait été alloué aux réparations pour le pays (contre 5,3 milliards d'UAH en 2017), les analystes le qualifient d'insignifiant, car la plupart des autoroutes n'ont pas subi de travaux de réparation depuis plus de 30 ans.
L'agence d'État "Ukravtodor" a annoncé ce qui suit chiffres d'incohérence avec les normes législatives de l'infrastructure routière de l'Ukraine:
- normes de résistance - 39% des routes;
- normes de planéité - 51% des routes;
- paramètres techniques et charge - 9,6 mille ponts;
- Les ponts de 1923 nécessitent une révision.
Les routes ukrainiennes ont été évaluées par des experts internationaux, qui leur ont attribué la 137e place sur 144 pays du monde dans le classement. En raison du sous-financement, de la corruption au sein des agences gouvernementales et du manque de contrôle sur cette zone, les automobilistes peuvent désormais circuler sur les autoroutes à une vitesse ne dépassant pas 25 km/h.
Fonds routier
La réforme a commencé en 2018 pour l'Ukraine, où une nouvelle structure, le fonds routier public, a commencé à fonctionner. Si les péages routiers antérieurs étaient envoyés au budget général, d'où, dans le processus de distribution, ils n'atteignaient pratiquement pas les installations routières, alors grâce au fonds, une répartition compétente des finances est attendue, une augmentation des dépenses de réparation et reconstruction, et peut-être même pour la construction de nouvelles routes.
Le dernier point est une question particulièrement sensible, car pour un territoire assez impressionnant, le nombre de routes est ridicule... En Allemagne par exemple, qui fait la moitié de la superficie de l'Ukraine, il y a 4 fois plus de routes. Même la Pologne voisine a deux fois la longueur de ses routes.
Bien qu'Ukravtodor envisage la possibilité de construire des routes de concession construites avec des fonds d'investisseurs privés, le développement de cette zone nécessitera des modifications du cadre juridique, une analyse du trafic routier et un appel d'offres pour l'exécution des travaux. De plus, un tel itinéraire s'amortira au plus tôt dans 25 à 3 ans, à condition qu'il y ait un trafic actif d'au moins 15 000 voitures. Compte tenu de ces nuances, l'Ukraine ne devrait pas dépendre des autoroutes à péage dans les années à venir.
Le fonds routier sera alimenté par les sources suivantes :
- les droits d'accise sur les transports, les carburants locaux et importés ;
- droit sur les véhicules importés et les produits pétroliers;
- péages pour les véhicules surchargés sur les routes nationales ;
- péages pour les routes à péage construites avec des fonds d'investisseurs privés ;
- prêts ciblés;
- dons volontaires de personnes physiques ou morales, nationales ou internationales.
Le ministère de l'Infrastructure s'attend à recevoir 35 à 40 milliards d'UAH uniquement des taxes d'accise sur les carburants. annuel Certes, ce calcul a été effectué en euros, par rapport auquel la hryvnia a déjà perdu de la valeur de 40%. Par conséquent, les responsables ont fait une réserve : cette année, le fonds ne recevra que 50% des droits d'accise et des droits d'importation, en 2019 il en aura 75% et, enfin, d'ici 2020, il devrait recevoir un financement maximum.
Alexander Kava de l'Agence d'État pour les routes est convaincu qu'avec la création du fonds, la situation routière changera radicalement. Les fonds reçus des automobilistes pour l'utilisation des routes seront désormais protégés contre les abus, et le nouveau cadre réglementaire permettra de les consacrer uniquement à la réparation et à l'entretien des installations routières.
Quelles mesures sauveront les routes
La principale cause des problèmes routiers du pays est le sous-financement et des décennies de négligence. Cependant, le Premier ministre Groisman a annoncé l'approbation d'un programme spécial d'aménagement routier prévu pour 2018-2022. Sa première étape est la création d'un fonds routier., qui a déjà démarré son activité.
La seconde est la révision des normes et technologies de construction, l'utilisation de matériaux de qualité... Il existe des exemples d'entrepreneurs fiables dans le pays, comme, par exemple, sur l'autoroute Baturin-Glukhov, dont le travail, même après une décennie de fonctionnement dans des conditions météorologiques difficiles, n'est pas satisfaisant.
Dans le même temps, il est nécessaire d'abandonner la réparation dite "de patch", si courante en Ukraine. Dans n'importe quel pays européen, lorsqu'un nid de poule apparaît sur la route ou, de plus, sur l'autoroute, une grande partie de la voie d'urgence est supprimée et complètement remplacée par une nouvelle. Alors qu'en Ukraine, vous pouvez souvent voir comment les travailleurs sous la pluie ou la neige recouvrent la fosse de gravier, de sorte que le lendemain, elle ne fera que devenir encore plus grande.
Le chef d'Ukravtodor Slavomir Novak a déclaré que d'ici 2020, l'agence abandonnera complètement de telles réparations et passera à la pratique européenne. Cela nécessitera le développement de nouvelles technologies, l'acquisition d'équipements appropriés, ainsi que le recyclage des travailleurs, la mise en œuvre de cette décision stratégique prendra donc un certain temps. Après tout, l'objectif fixé justifie ses moyens, puisqu'il permettra à terme de réaliser des économies en allongeant la durée de vie de la chaussée.
La troisième étape est le contrôle de l'exploitation des routes, y compris la réglementation du passage des transports de marchandises, le respect des normes de poids, l'introduction de lourdes pénalités pour les transports en surcharge. Les routes devront certainement être équipées de points de contrôle, à l'aide desquels il sera possible de déterminer la surcharge et d'infliger une amende au conducteur, ce qui reconstituera également le budget routier.
À l'heure actuelle, il existe environ trois douzaines de points de ce type dans le pays, dont seulement 8 fonctionnent 24 heures sur 24. Comme le montre la pratique, malgré l'interdiction de circulation des véhicules pesant plus de 40 tonnes et des porte-conteneurs pesant plus de 46 tonnes, imposée en 2015, les transporteurs de fret ne respectent pas les exigences et la police de patrouille n'inflige pas d'amende pour les violations flagrantes.
Responsabilité des administrations régionales
Le vaste programme de réforme du secteur routier comprend également un paragraphe sur la responsabilité décentralisée des routes. Il est prévu que les routes d'importance territoriale soient transférées au reste des régions avec des fonds pour leur entretien. Nous parlons d'autoroutes qui relient les centres administratifs de district et régionaux, ainsi que les villes d'importance régionale. Maintenant, dans les régions, il y a de gros problèmes avec l'utilisation des fonds budgétaires alloués.
Le député du peuple Oleg Kulinich a noté que, malgré les milliards de dollars colossaux alloués aux régions, y compris la région de Poltava, ils résolvent d'autres zones à problèmes, mais pas les routes.
Et bien que, entre autres choses, de l'argent ait été dépensé pour remettre dans un ordre relatif les autoroutes d'importance nationale et internationale, les régions ont désespérément besoin d'une aide d'urgence. Par conséquent, le ministre de l'Infrastructure Vladimir Omelyan a prévu un briefing pour discuter de la situation actuelle et annoncer publiquement les zones qui gèrent de manière irrationnelle des moyens routiers aussi rares.
On s'attend à ce qu'en raison de l'introduction du système décentralisé, Ukravtodor renonce à son autorité de suivre l'utilisation du budget et le processus de restauration, ne laissant derrière lui que 50 000 km de toutes les routes du pays. La répartition des fonds par région se fera en fonction de la longueur des routes au bilan.
Vladimir Omelyan a déclaré qu'au cours de la prochaine décennie, absolument toutes les routes du pays seront mises à l'état standard. Pour le moment, Ukravtodor a réussi à réparer environ 2 000 km, ce qui est extrêmement faible dans le contexte du volume de travail à venir, mais un montant sans précédent pour l'Ukraine.
